攀枝花市食品藥品監(jiān)督管理局

對市政協(xié)九屆二次會議第90號提案答復的函

XX委員：

你們提出的《關(guān)于加強釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作的建議》（第90號提案）收悉，現(xiàn)答復如下。

一、厘清釩鈦高新區(qū)食品藥品安全工作職責

該提案精準分析了釩鈦高新區(qū)食品藥品安全存在的問題。有關(guān)方面責任意識不強，是產(chǎn)生問題的重要原因。經(jīng)核查相關(guān)文件，對釩鈦高新區(qū)食品藥品安全屬地責任、監(jiān)管責任進行了梳理，力求“責有人負、事有人抓”。

（一）釩鈦高新區(qū)管委會對轄區(qū)食品藥品安全屬地負總責。2009年11月20日，《中共攀枝花市委辦公室 攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于將仁和區(qū)金江鎮(zhèn)移交攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)委托管理的實施意見》（攀委辦發(fā)〔2009〕18 號）明確：從2009年12月1日起，將仁和區(qū)金江鎮(zhèn)移交釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)（即現(xiàn)在的釩鈦高新區(qū)，以下除引用文件標題外統(tǒng)稱釩鈦高新區(qū)）委托管理，托管期限10年；托管期間，托管轄區(qū)內(nèi)一切黨務(wù)、政務(wù)、經(jīng)濟、社會事務(wù)和其他事務(wù)，由釩鈦高新區(qū)管理，承擔相應(yīng)責任，向市委、市政府負責。依據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)和市委、市政府相關(guān)文件規(guī)定，釩鈦高新區(qū)管委會應(yīng)當履行食品藥品安全屬地管理責任，負責統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)釩鈦高新區(qū)（含委托管理轄區(qū)，下同）食品藥品監(jiān)督管理工作，對轄區(qū)食品藥品安全負總責。

（二）仁和區(qū)統(tǒng)一部署并實施釩鈦高新區(qū)食品藥品監(jiān)督管理工作。2014年1月1日，釩鈦高新區(qū)管委會與仁和區(qū)政府簽訂的《委托協(xié)議》明確：委托仁和區(qū)政府相關(guān)職能部門幫助管理包括食品藥品安全監(jiān)管在內(nèi)的相關(guān)工作，委托期限至2019年12月31日，釩鈦高新區(qū)管委會每年 6 月底前支付仁和區(qū)委托管理工作經(jīng)費 50 萬元。《委托協(xié)議》附件《釩鈦園區(qū)委托仁和區(qū)政府相關(guān)職能部門幫助管理工作明細表》載明：食品藥品監(jiān)督管理工作納入仁和區(qū)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織實施，仁和區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局（即現(xiàn)在的仁和區(qū)市場監(jiān)管局）負責幫助園區(qū)社會事務(wù)局做好食品藥品安全監(jiān)管相關(guān)10個方面的工作。

二、積極推進釩鈦高新區(qū)食品藥品監(jiān)督管理

市食品藥品監(jiān)管局積極協(xié)調(diào)，推進釩鈦高新區(qū)管委會、仁和區(qū)市場監(jiān)管局切實履職盡責，確保轄區(qū)人民群眾飲食用藥安全。

（一）協(xié)調(diào)釩鈦高新區(qū)管委會加強轄區(qū)食品藥品安全工作。今年3月，市食品藥品監(jiān)管局與釩鈦高新區(qū)管委會進行了工作對接，通報了食品藥品安全存在的問題，提出了加強食品藥品安全工作的要求。5月21日，釩鈦高新區(qū)管委會作出書面回復，提出了具體工作措施：一是督促金江鎮(zhèn)履行好食品藥品管理工作職責，明確金江鎮(zhèn)由城建環(huán)保辦3人負責轄區(qū)食品藥品日常監(jiān)管，并對口聯(lián)系仁和區(qū)市場監(jiān)管局開展食品藥品監(jiān)管工作；二是進一步加強與仁和區(qū)政府關(guān)于食品藥品監(jiān)管工作的銜接力度，積極配合做好食品藥品日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查工作，形成多方齊抓共管工作局面；三是繼續(xù)加強工作經(jīng)費保障，每年向仁和區(qū)支付社會事務(wù)委托管理工作經(jīng)費50萬元（此前已累支付400萬元），依托仁和區(qū)政府依法履行好食品藥品監(jiān)管等相關(guān)工作職責，并在人力、辦公場所等工作條件上全力支持；四是結(jié)合對標管理，盡快破解因機制問題造成的食品藥品監(jiān)管等工作困境。

（二）協(xié)調(diào)仁和區(qū)加強釩鈦高新區(qū)食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法。自2009年釩鈦高新區(qū)建立以來，仁和區(qū)一直承擔著釩鈦高新區(qū)食品藥品安全監(jiān)管任務(wù)，有效保障了食品藥品安全。仁和區(qū)政府高度重視提案反映的問題，提出了兩個方面的措施：一是加大對釩鈦高新區(qū)內(nèi)食品藥品常規(guī)監(jiān)管工作力度，按照省、市統(tǒng)一部署、安排開展各類專項監(jiān)督執(zhí)法工作，確保不發(fā)生重大食品藥品安全事故；二是協(xié)調(diào)釩鈦高新區(qū)給予相應(yīng)的人、財、物的保障，特別是辦公用房問題的解決，以確保監(jiān)管工作的開展和落實。市食品藥品監(jiān)管局及時將相關(guān)文件、釩鈦高新區(qū)提出的相關(guān)工作措施轉(zhuǎn)仁和區(qū)市場監(jiān)管局，督促其加強工作協(xié)作，履行工作職責，做好釩鈦高新區(qū)食品藥品監(jiān)管工作；開展工作督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，通報給釩鈦高新區(qū)管委會和仁和區(qū)市場監(jiān)管局負責整改落實。

三、協(xié)調(diào)建立完善釩鈦高新區(qū)食品藥品監(jiān)管工作機制

通過認真學習和研究，進一步明確了釩鈦高新區(qū)管委會、仁和區(qū)人民政府及市場監(jiān)管局在釩鈦高新區(qū)食品藥品安全工作中各自應(yīng)承擔的責任。通過積極協(xié)調(diào)，釩鈦高新區(qū)管委會、仁和區(qū)人民政府對加強釩鈦高新區(qū)食品藥品安全監(jiān)管制定了具體措施。當前正處于新一輪機構(gòu)改革的特殊時期，中央和省里均明確要求必須保持機構(gòu)改革期間食品藥品安全監(jiān)管各項工作平穩(wěn)有序運行。國家層面已經(jīng)實行質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管“三合一”組建了市場監(jiān)管總局，地方機構(gòu)改革也將于2019年3月底前全部完成。目前，市質(zhì)監(jiān)、工商部門在釩鈦高新區(qū)均設(shè)有直屬機構(gòu)，隨著機構(gòu)改革的實施，釩鈦高新區(qū)食品藥品監(jiān)管也將隨著市場監(jiān)管機構(gòu)的組建而得到解決。在本輪機構(gòu)改革期間，為確保釩鈦高新區(qū)食品藥品監(jiān)管工作按現(xiàn)有模式繼續(xù)得到加強，市食品藥品監(jiān)管局將強化以下三方面工作。

（一）加強協(xié)調(diào)，推動建立協(xié)作聯(lián)動監(jiān)管機制。協(xié)調(diào)釩鈦高新區(qū)管委會及金江鎮(zhèn)政府、仁和區(qū)政府及市場監(jiān)管局，落實好市委、市政府文件要求，執(zhí)行好《委托協(xié)議》，履行好各自職責。促成釩鈦高新區(qū)管委會把履行屬地管理責任的各項措施落到實處：安排督促金江鎮(zhèn)履行好食品藥品日常管理工作職責，加強金江鎮(zhèn)城建環(huán)保辦人員力量，搞好食品藥品日常監(jiān)管；加強與仁和區(qū)政府的溝通銜接，積極支持開展好食品藥品日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查工作；繼續(xù)加強工作經(jīng)費保障，按時支付社會事務(wù)委托管理工作經(jīng)費，依托仁和區(qū)政府依法履行好食品藥品監(jiān)管等相關(guān)工作職責，全力支持提供人力、辦公場所等工作條件；結(jié)合對標管理，盡快破解因機制問題造成的食品藥品監(jiān)管等工作困境。督促仁和區(qū)市場監(jiān)管局落實相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法工作。指導釩鈦高新區(qū)管委會盡快成立食品安全委員會，綜合協(xié)調(diào)和調(diào)動管委會有關(guān)職能部門、金江鎮(zhèn)政府、仁和區(qū)市場監(jiān)管局等各方力量，做好食品藥品安全工作。

（二）強化考評，確保食品藥品安全工作落實。加強釩鈦高新區(qū)管委會食品安全工作目標績效考核，圍繞確保轄區(qū)不發(fā)生食品藥品安全事故的目標，重點考核其履行屬地管理責任、成立食品安全工作組織領(lǐng)導機構(gòu)、建立食品安全責任制、與仁和區(qū)建立食品藥品監(jiān)管聯(lián)動機制、加強食品藥品安全工作保障等方面的情況。將釩鈦高新區(qū)范圍內(nèi)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法情況，一并納入對仁和區(qū)的食品安全目標績效考核。加大“雙隨機”抽查力度，加強對釩鈦高新區(qū)食品藥品安全工作的督促檢查。加大屬地管理、監(jiān)管執(zhí)法“兩個責任”落實力度，督促檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，原則上同時對釩鈦高新區(qū)、仁和區(qū)予以扣分；對發(fā)生在釩鈦高新區(qū)的食品藥品安全事故，依法依規(guī)追究雙方責任，以此促進協(xié)作配合，避免推諉扯皮。

（三）積極匯報，加快完善監(jiān)督管理體制機制。按照黨中央部署，在新一輪機構(gòu)改革中，市食品藥品監(jiān)管局將積極向市委、市政府及有關(guān)部門匯報釩鈦高新區(qū)食品藥品監(jiān)管工作存在的困難和問題，在機構(gòu)改革中充分考慮釩鈦高新區(qū)食品藥品監(jiān)管職能、機構(gòu)、編制等問題，從根本上建立完善釩鈦高新區(qū)食品藥品監(jiān)管體制機制。

感謝你們對食品藥品監(jiān)管工作的關(guān)心和支持！

攀枝花市食品藥品監(jiān)督管理局

2018年7月20日