攀枝花市食品藥品監督管理局

關于對市政協九屆二次會議第7號提案答復的函

XX市委：

貴委提出的《關于加強保健品市場監管 引導老人科學就醫促進康養產業發展的建議》（第7號提案）收悉，現答復如下。

一、關于盡快建立健全保健品相關法律法規和標準體系，開展問題保健食品、醫療器械欺詐老年人的專項整治行動的建議

近年來，隨著《中華人民共和國食品安全法》等法律法規的修訂實施，《國務院食品安全辦等 9 部門關于印發食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案的通知》的頒布執行，食品、保健食品相關法律法規和標準體系日趨完善。我市食品藥品監管等部門高度重視食品、保健食品、醫療器械監管工作，嚴格執行相關法律法規和標準體系，從2017年7月開始，在全市范圍內開展為期一年的食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治，并全面治理醫療器械違法違規經營行為。

（一）扎實治理突出問題。一是加強組織領導。成立了以市食安辦主任為組長，市食品藥品監管局、市公安局、市商務和糧食局、市工商局、市文化廣電新聞出版局、攀枝花檢驗檢疫局、市互聯網信息辦公室等部門負責人為成員的專項整治工作領導小組，印發了專項整治實施方案，制定了會商會議、信息溝通、督促檢查3項工作制度，建立了聯合聯動工作機制。二是強化隱患排查。各級各部門對照專項整治任務清單，扎實開展排查治理。市食品藥品監管局加大對食品、保健食品、醫療器械生產經營企業和非實體店的檢查力度。市工商局強化食品、保健食品、醫療器械廣告的監測監管。市公安局嚴查嚴打涉及食品、藥品、保健食品、醫療器械等領域的犯罪行為。三是嚴懲違法行為。截止6月，全市累計排查食品、保健食品生產經營單位8820家次，責令整改單位271家次；抽檢各類食品3206批次，保健食品48批次；查辦食品、保健食品違法案件248件，罰沒款198.64萬元；查辦虛假違法食品、保健食品、醫療器械廣告案件21件，罰沒款27.26萬元；破獲涉及食品、藥品、保健食品犯罪案件20起，處理各類違法犯罪人員25人，端掉了1個假藥銷售窩點，繳獲假藥1.5噸，240種、4.05萬盒。

（二）探索創新監管舉措。一是試行在線監控，套牢非法會銷“緊箍咒”。針對會銷活動中虛假宣傳和欺詐行為調查取證難的情況，創新性地在會銷場所安裝“電子眼”，把會銷全過程納入在線實時監控。截止6月，東區、西區已試點開展會銷場所在線監控12家。二是實行錯時聯動，延伸監管執法“防火線”。針對健康講座場所多變、凌晨開課的情況，各級各部門聯合行動，“錯時”實施監督執法檢查，有效應對經營者與監管部門“躲貓貓”“打游擊”的行為，截止6月,全市開展6次聯合執法行動。三是推進綜合治理，擰緊群眾消費“安全閥”。邀請政協委員參與食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作督促檢查、專題會商，廣泛聽取政協委員的意見和建議。開展專題調研，形成《不要以保健的名義“消費”老年人身心健康》調研報告；編撰典型案例，“攀枝花一度商貿公司保健食品違法廣告案”等3件案例被國家食藥監總局采用，讓群眾從鮮活的案例中認清虛假宣傳和欺詐誘騙的伎倆，認清“關愛”是假，“攬財”是實的本質。

（三）建立完善責任體系。針對食品、保健食品欺詐和虛假宣傳涉及范圍廣，根治難的情況，在前期專題研判的基礎上，對專項整治工作進行再部署、再落實。3月份召開的市食安委全體會議、全市食品藥品安全工作會，將專項整治確定為2018年全市重點工作，著力推進黨政同責、齊抓共管。7月份，市食安辦下發《關于繼續做好食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作的通知》，突出重點領域整治，強化部門協作制約，完善考核評價機制，全力補短板、強弱項，把專項整治持續推向深入。

二、關于舉辦養生文化講座、開展宣傳工作，引導公眾特別是老年人科學就醫、正確認識保健品的建議

貴委提出了要舉辦養生文化講座，開展普法宣傳和科普教育，引導消費者特別是老年人對保健品的辨識能力和防范能力，引導科學就醫，為老年人送去真正的健康的建議。今年以來，衛計、工商、食藥等部門高度重視老年人的健康教育、消費維權和科普宣傳等工作，加強對老年人的正面教育引導，積極營造良好社會氛圍。

（一）扎實開展老年人健康教育工作。市衛生計生委結合健康攀枝花 2030、健康城市建設等全市重點工作，積極推進老年人健康教育工作。一是開展老年人健康促進活動。市衛生計生委、市委宣傳部等9部門聯合印發了《攀枝花市全民健康素養促進行動規劃（2017-2020）》，針對老年人等特殊人群開展了健康體重干預、預防骨質疏松健康生活方式、適量運動等專項行動。二是完善健康促進工作網絡。建立了覆蓋社區、醫院、學校、機關、企業的健康促進網絡，組建了市、縣（區）健康巡講師資團，開展了“健康大講堂”、健康知識進百萬家庭和健康知識進千村萬戶等健康教育活動，舉辦健康講座70余場次，發放健康知識宣傳手冊22300余份，為老年人送去健康知識。三是積極引導老年人科學就醫。持續加強醫養結合服務體系建設，繼續深化醫養結合服務內涵，不斷提升醫養服務品質，積極引導老年人及家屬根據需求選擇合適的醫療服務和機構。

（二）積極推進老年人消費維權工作。市工商局結合攀枝花陽光康養積極推進老年人消費維權工作。一是加強老年人消費維權的正面引導。舉辦老年人消費教育暨陽關康養專題講座，對老年人群體開展消費警示，發放《老年消費教育指導手冊》《防范消費陷阱科學理性消費》等宣傳資料。召開新聞發布會，通報《2017 年度攀枝花市康養產業消費滿意度指數報告》和2017 年度消費維權典型案例。二是開展老年人消費專項行動。仁和區聯合相關部門，對轄區內9個健康講座場所進行了突擊檢查，向老年人發送《健康生活理性消費》宣傳卡片1300份；西區對8家康養機構開展集體約談，就涉及到老年人消費維權方面的法律法規及相關要求進行宣傳和講解。三是開展虛假違法廣告專項整治。把治理食品、保健食品、醫療器虛假違法廣告作為 2018年度全市整治虛假違法廣告的重點領域，積極推進聯合懲戒，實現“一處違法、處處受限”。

（三）多渠道開展保健品知識科普宣傳。一是利用媒體開展宣傳。在門戶網站設立了“食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治專欄”，與“GOGO攀枝花”等新媒體深度合作，以及利用“攀枝花食藥監”微信公眾號等宣傳食品、保健食品、醫療器械等科普知識，及時公開監管執法信息和典型案例，用最權威信息引領群眾理性消費。截止今年6月，推送整治工作動態40余條次、發布科普知識36條。二是借助社會力量開展宣傳。各縣（區）食藥監局加強與轄區街道、鄉鎮及民政部門合作，依托組建的基層網格員、“食美藥安”志愿者等力量，將“保健食品科普知識小講堂”開設在社區、養老院及康養場所，講解科普知識，發放宣傳手冊，讓保健食品科普知識真正走近廣大老年人身邊。截止6月，舉辦保健食品知識講座19場，發放科普宣傳資料40000余份。

加強保健品市場監管、引導老人科學就醫、促進康養產業發展是一項長期性工作。下一步，全市將持續開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳和醫療器械專項整治行動，把“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”貫穿始終；進一步加強科普宣傳，引導消費者正確認識和合理使用保健品。

感謝貴委一直以來對食品藥品安全監管工作的關心和支持。

攀枝花市食品藥品監督管理局

2018年7月20日