為持續優化我市營商環境，推動經濟高質量發展，進一步深化“放管服”改革，2023年，攀枝花市在機制建設、存量清理、增量審查、培訓督導等方面持續發力，不斷推動公平競爭審查工作走深走實，積極服務我市共富試驗區建設深度融入全國統一大市場。

一、2023年公平競爭審查工作總體情況

（一）公平競爭審查工作統籌組織情況

1.強化剛性約束。通過市聯席會議辦公室積極推動，將“落實公平競爭政策情況”作為單獨考核指標納入我市市級單位2023年度目標任務考評。同時作為優化營商環境、質量強市評價的重要內容，倒逼和督促各縣（區）政府和市級部門認真履行審查職能、規范審查流程、提升審查質效，進一步強化我市公平競爭審查的剛性約束。

2.召開聯席會議。2023年3月，組織召開全市2023年公平競爭審查工作聯席會議，通報2022年全市公平競爭審查工作情況，安排部署2023年工作。

3.做好第三方評估工作。一是全力配合省局做好國家市場監督管理總局對四川公平競爭審查制度落實情況開展第三方評估的各項準備工作，督促各縣區公平競爭審查聯席會議辦公室和10個重點工作部門準備網報材料，按要求參加第三方評估線上領導座談會。二是與重慶市大足區開展2023年公平競爭審查第三方交叉互評工作，制定《四川省攀枝花市重慶市大足區公平競爭審查第三方評估交叉互評實施方案》，邀請第三方評估機構對兩地有關單位通過網上抽查政策措施、現場綜合評估的方式進行評估，評估結果互認。

4.開展抽查督導。一是對東區開展專項督查工作，通過網上抽查和查閱歷年上報的工作開展情況報告進行檢查，重點對東區掛網涉及市場主體經濟活動的政策措施進行抽查，對抽查中發現的問題以提示函的形式進行通報和提示。二是采取不定期專項督導，對市場主體反映比較強烈、問題比較集中、行政性壟斷問題易發的行業和單位的政策措施進行重點抽查，通過公平競爭審查建議函的形式發“點球”到有關政策措施制定單位，對抽查發現的問題提出意見和建議。

5.開展專項清理工作。一是按照省局的統一安排部署，印發《攀枝花市公平競爭審查工作聯席會議辦公室關于開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理工作的通知》，組織各縣（區）政府和市級有關部門對我市2022年12月31日前制定的，現行有效涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件和其他政策措施進行全面清理。二是對涉購車補貼、涉糧食購銷領域的政策措施開展專項清理。

（二）審查機制建設情況

我市自2019年以來先后建立《公平競爭審查工作程序規定》《涉公平競爭審查投訴舉報處理辦法》等5項制度，為推進我市公平競爭審查工作走深走實奠定堅實基礎。

（三）政策措施審查情況

1.增量審查情況。2023年全市共備案審查各類增量政策措施565件，其中規范性文件46件，其他政策性文件174件、“一事一議”形式的具體政策措施345件；適用例外1件。

2.存量清理情況。2023年8月至10月，組織開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作，將市、縣（區）政府及其所屬部門2022年12月31日前制定的現行有效規章、規范性文件和其他政策措施全部納入清理范圍，共清理涉及經營主體經濟活動的政策措施1718件，其中規章1件、規范性文件264件、其他政策措施1453件，廢止62件，適用例外規定繼續保留4件。  

3.聯席會議辦公室提出審查意見情況。市聯席會議辦公室瞄準市場準入、招商引資、招標投標等重點領域，嚴把增量政策“出口”。今年，市聯席會議辦公室共對全市有關政策措施提出150余條修改意見和建議。

（四）試點示范和廣泛宣傳“凝聚共識”

1.在全省首次市場競爭狀況第三方評估中貢獻“攀枝花經驗”。開展市場競爭狀況評估，是我省落實黨中央、國務院關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施、建設高標準市場體系等重大決策部署的具體舉措。經過積極爭取，四川省維護公平競爭和打擊傳銷工作領導小組辦公室將我市作為全省首次市場競爭狀況評估的6個市州之一。通過充分發揮公平競爭審查聯席會議機制作用，僅用1天就配合第三方評估機構完成實地考察，15天完成政企問卷522份，按時提供評估所需的2020年至2022年外省企業中標占比、中小企業政府采購占比、經營主體總數、R&D經費等29項數據，全面展示我市競爭政策實施的成效和做法，為全省健全完善競爭政策實施機制和經濟社會改革提供重要參考。

2.持續強化全社會公平競爭理念。以倡導競爭文化、宣傳競爭政策為重點，大力開展公平競爭法律和政策進機關、進黨校、進企業“三進”活動，累計發放宣傳資料2400余份，召開專題座談會18場次，走訪調研企業187家，制作反不正當競爭法宣傳短視頻1部，編發宣傳報道10篇，在全省競爭法律法規4項普法活動中取得優異成績，獲得網絡知識競賽、短視頻、主題演講比賽3項活動的優秀組織獎，其中榮獲網絡知識競賽一等獎10個、短視頻二等獎1個、征文三等獎1個。

三、下一步工作打算和工作建議

（一）加大政策措施抽查。持續對市場主體反映強烈、問題集中、行政性壟斷問題易發行業和單位的政策措施加大抽查力度，充分發揮聯席會議的機制作用，協調指導各成員單位加強公平競爭審查，清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策，從源頭上防止行政壟斷。

（二）提升公平競爭審查法治化水平。緊緊抓住新修訂的《中華人民共和國反壟斷法》將公平競爭審查制度從政策性規定上升為法律的契機，進一步推動公平競爭審查和合法性審查深入融合、相互促進，健全審查機制，強化剛性約束。

（三）強化競爭監管執法。配合上級市場監管部門開展濫用行政權力排除、限制競爭執法，及時糾正妨礙公平競爭的政策措施。加強競爭合規指導，鼓勵企業、平臺、行業協會建立健全競爭合規管理體系，積極培育競爭合規體系建設標桿企業。

附件：公平競爭增量審查情況統計表（一）（二）

附件：