為深入實施國家和四川省知識產權戰略，認真貫徹落實《中共中央 國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》（中發〔2015〕8號）、《國務院辦公廳關于轉發知識產權局等單位深入實施國家知識產權戰略行動計劃（2014—2020年）的通知》（國辦發〔2014〕64號）精神，全面提升我省知識產權創造、運用、保護和管理能力，加快創新型四川建設，實現創新驅動發展，推動經濟提質增效升級，結合我省實際制定本行動計劃。

　　一、總體思路和主要目標

　　（一）總體思路。深入實施國家和四川省知識產權戰略，全面落實中央和省委、省政府的決策部署，按照激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理的方針，緊緊圍繞我省全國創新改革試驗區建設和培育“雙五”產業，充分發揮知識產權制度優化資源配置的作用，著力提高知識產權創造、運用、保護和管理能力，積極營造良好的知識產權法治環境、市場環境、文化環境，助推創新驅動發展和大眾創業、萬眾創新，推動四川經濟科學發展、加快發展。

　　（二）主要目標。到2020年，全社會知識產權意識普遍提高，法規政策體系更加完善，執法、管理和服務體系進一步健全，企事業單位知識產權創造、運用、保護和管理能力顯著增強，知識產權保護和創新創業環境更加優化，知識產權制度對經濟發展、文化繁榮和社會建設的促進作用充分顯現，努力建設西部知識產權強省。

　　———知識產權創造水平大幅提高。專利、商標、版權、植物品種權、地理標志產品等知識產權擁有量持續增長，結構明顯優化。戰略性新興產業和五大高端成長型產業以及《中國制造2025》和“互聯網 +”的重點領域專利申請量大幅增加，積累和儲備一批關鍵核心知識產權，培育一批擁有國外專利布局和國內外知名品牌的知識產權優勢企業。

　　———知識產權運用效果顯著提升。知識產權密集型產業明顯增長，知識產權運營日益活躍，知識產權融資額明顯增加，知識產權市場價值充分顯現。企業運用知識產權制度參與國際市場競爭的能力明顯增強，高校、科研院所知識產權轉化能力進一步提高。

　　———知識產權保護狀況持續優化。知識產權保護體系更加完善，知識產權司法保護主導作用充分發揮，知識產權案件審判質量和效果明顯提升。知識產權保護長效協作機制進一步健全，知識產權行政執法和市場監管水平大幅提升。全社會保護知識產權的意識顯著增強，知識產權侵權得到有效遏制。權利人維權能力顯著增強，維權成本明顯降低，知識產權保護社會滿意度進一步提高。

　　———知識產權管理能力穩步提升。知識產權管理機構建設進一步加強，知識產權行政管理水平明顯提高。知識產權統籌協調機制進一步健全。重點企業知識產權管理水平顯著提升，80% 以上的技術創新示范企業、企業技術中心建立知識產權管理體系并有效運行。高校和科研院所普遍建立適應發展需要的知識產權管理制度。

　　———知識產權基礎能力全面提升。構建全省知識產權基礎信息公共服務平臺，知識產權公共服務與社會服務協同發展，形成一批綜合服務能力強的知識產權中介服務機構。知識產權人才隊伍規模充足、結構優化、布局合理、素質優良。全民知識產權意識顯著增強，尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識產權文化理念深入人心。

　　二、主要行動

　　（一）知識產權助推產業轉型升級行動。

　　1.推動知識產權密集型產業發展。圍繞戰略性新興產業和五大高端成長型產業以及《中國制造 2025》和“互聯網 +”的重點領域實施專利導航試點，研究制定產業技術路線圖和科技行動計劃，引導產業創新，實施重大關鍵技術、工藝和關鍵零部件的專利布局，在關鍵技術領域儲備一批支撐產業發展和提升企業競爭力的核心技術和專利組合。強化商標品牌培育，形成一批國內外知名的自主品牌。

　　2.構筑產業集聚區知識產權比較優勢。在戰略性新興產業集聚區推行由相關管理部門牽頭組織、關聯企業參與實施、專門機構承擔專業化服務的一體化知識產權集群管理模式，增強集聚區產業競爭優勢和國際競爭實力。圍繞七大戰略性新興產業、七大優勢特色產業、五大高端成長型產業、五大新興先導型服務業和高新技術企業，推動產業專利聯盟建設，加強商標品牌培育工作，優化產業競爭態勢。

　　3.服務現代農業發展。加強植物新品種、農業技術專利、地理標志和農產品商標創造運用，加強育種技術攻關，突破一批核心關鍵技術，培育一批有重大突破性的糧油作物和經濟作物優良品種，大力推廣農戶、基地、龍頭企業、地理標志和涉農商標緊密結合的農產品經營模式，大力培育特色農產品優勢產業商標集群，推進現代農業品牌建設。

　　4.促進現代服務業發展。大力發展知識產權服務業，加強成都知識產權服務業集聚試驗區建設，培育一批知識產權服務業品牌機構。創新知識產權服務模式，大力發展知識產權咨詢、檢索、分析、數據加工、系統集成等基礎性服務，培育知識產權評估、交易、轉化、托管、投融資等增值服務。加快推進國家知識產權局專利局專利審查協作四川中心建設和運營，發揮專利審查高端人才作用，帶動全省知識產權高端服務發展。

　　5.促進文化產業發展。大力發展創意設計、動漫游戲、現代會展、電子商務、網絡電視、移動新媒體、手機增值服務等文化產業新業態，加快發展動漫游戲、新媒體等數字文化產業。培育扶持一批文化高新技術企業，形成一批特色鮮明的文化創意產業品牌。全面推進三網融合，推動下一代廣播電視網和交互式網絡電視等服務平臺建設。充分發揮各類市場主體作用，支持國有和民營文化企業開拓海外市場，推動四川文化走出去。

　　（二）知識產權實施轉化行動。

　　6.促進專利運用與產業化。落實《四川省專利保護條例》等職務發明獎酬制度，完善知識產權歸屬和利益分享機制，開展知識產權處置權和收益權改革試點，提高骨干團隊、主要發明人受益比例。加大專利運用與產業化的引導和扶持力度，發揮四川專利獎的激勵作用。加強高等學校和科研院所的知識產權管理，完善知識產權轉移工作體系，制定具體措施，推動建立專業化的機構和職業化的人才隊伍，強化知識產權申請、運營權責。設立知識產權質押風險補償基金和知識產權運營基金，建立知識產權質押處置和運營平臺，探索知識產權運營模式。推進專利運營試點，支持專利運營試點企業開展專利托管、收購、組合、轉化、交易、產業化和投融資等業務，拓寬專利資本化、產業化渠道。加強國家專利技術（四川）展示交易中心建設，組織開展專利技術展示交易活動，促進專利供需對接、轉移轉化。

　　7.促進商標運用發展。以我省“51025”工程為重點，開展商標戰略進園區工作，重點支持和推動大企業大集團、優勢產業、戰略性新興產業等開展商標品牌指導服務。大力推進品牌國際化建設，鼓勵涉外企業提高商標國際注冊和保護意識，推動企業實施“走出去”戰略，以自主商標品牌開拓國際市場。鼓勵和支持企業發揮商標品牌價值，推動和指導企業運用商標權質押貸款方式開展融資活動，拓寬融資渠道，緩解企業融資難問題。推進扶貧地區制定商標發展戰略規劃，深入挖掘特色種植業、養殖業、手工業、鄉村旅游業等新業態開展商標注冊。支持扶貧地區商標品牌創建工作，推動資源優勢轉化為商標品牌優勢。

　　8.促進版權的轉化應用。完善版權質押、作品登記、轉讓制度建設，拓展版權的運用領域和方式。大力推動版權貿易和實物出口，鼓勵優秀作品的傳播和使用，促進計算機軟件的開發應用，增強文化創意核心產業的競爭力。

　　9.大力推廣農業新品種。建立農業植物品種權分享和利益分配機制，支持種子企業加大新品種推廣和對外貿易，促進農業植物新品種轉化為農業生產力。

　　10.促進國防創新成果轉移轉化。積極開展國防知識產權轉民用工作，從國防知識產權中篩選出有民用前景的、安全的、能夠轉化的技術成果，推動向民用領域轉移，發揮國防創新成果對地方經濟的輻射帶動作用。

　　11.促進高校和科研院所創新成果轉移轉化。深化體制機制改革，完善和落實人才流動、成果處置、收益分配等方面政策，探索推進知識產權、科技成果、職務發明等激勵改革試點。加強科研院所知識產權管理，完善技術轉移工作體系，強化知識產權申請、運營權責，促進創新成果轉化運用。加強技術交易公共服務平臺建設，暢順轉化渠道，完善中介服務。通過國家科技成果轉化引導基金設立子基金、開展貸款風險補償等方式，促進科技成果轉移轉化。

　　（三）知識產權護航創新驅動發展行動。

　　12.發揮知識產權司法保護主導作用。深化知識產權審判機制改革，全面推進全省知識產權刑事、民事、行政案件“三合一”審判機制規范運行。完善知識產權案件大調解機制。進一步增強知識產權司法保護合力，完善技術專家咨詢制度，提高技術事實認定質量，提高知識產權案件的審判質量和效率。

　　13.加強知識產權刑事執法。加大對侵犯知識產權犯罪案件的偵辦力度，加強知識產權行政執法與刑事司法銜接，完善聯席會議制度、重大案件督辦制度、案件移送制度和省際協作機制，實現信息共享、協同打擊。

　　14.加強重點領域行政執法。開展執法專項行動，加大對重點環節和熱點領域的聯合執法檢查和集中整治力度，重點查辦跨區域、大規模和社會反響強烈的侵權案件，依法打擊各類侵犯知識產權的行為。加強電子商務領域知識產權監管，加強大型展會知識產權保護，促進電商經濟和會展經濟發展。深化知識產權保護規范化市場建設試點，培育知識產權保護專業市場。加強網絡監管，嚴厲打擊網絡侵權盜版。加強非物質文化遺產項目核心技藝的知識產權保護。

　　15.完善知識產權維權援助機制。協調各職能部門，充分發揮“四川知識產權執法維權平臺”作用，及時提供知識產權法律咨詢，支持企業開展知識產權維權工作。完善知識產權投訴舉報受理機制，加強重點企業知識產權維權援助。指導企業開展涉外知識產權工作事務，加強企業海外維權指導，加大援助力度，支持企業“走出去”。

　　16.加強知識產權執法信息公開。除涉及商業秘密和個人隱私外，依法公開知識產權行政處罰案件信息，建立侵權違法黑名單制度，將侵權行為信息納入社會信用記錄。

　　17.推進軟件正版化工作。鞏固政府機關軟件正版化工作成果，推進國有企業軟件正版化。建立健全軟件正版化工作長效機制，加強軟件資產管理，推行年度檢查和考核制度。

　　18.加強知識產權海關保護。加大對各通關現場貨物、物品進出境查驗力度，強化對機場海關、駐郵辦事處、現場業務處等重點口岸監管，探索建立知識產權海關保護長效機制。

　　（四）知識產權管理能力提升行動。

　　19.推進企業知識產權管理規范化。深化企業知識產權試點示范和優勢培育工作，落實企業知識產權“七有五會”，推動具備條件的企業，特別是高新技術企業貫徹《企業知識產權管理規范》國家標準，引導企業提高知識產權規范化管理水平；加強知識產權創造運用、維權保護和資產管理，開展專利信息利用、專利戰略研究和預警分析，提升企業核心競爭力和市場競爭力。

　　20.開展高校、院所知識產權管理標準化試點。支持重點高校、科研機構開展知識產權管理標準貫標工作，推動高校和科研單位完善知識產權管理機構、制度和工作機制，加強科技創新活動的知識產權管理。

　　21.提升知識產權統籌協調能力。加強知識產權行政管理、執法和服務體系能力建設，健全知識產權統籌協調機制。加強知識產權政策與科技、經濟、貿易等領域深化改革政策的銜接，強化政府知識產權工作目標績效考核。實施重大經濟活動知識產權評議，針對重大產業規劃、政府重大投資活動等開展知識產權評議；支持企業自主開展知識產權評議，規避知識產權風險。

　　22.實施中小微企業知識產權促進工程。深化產業園區知識產權試點示范工作，加強知識產權服務平臺建設，組織知識產權服務機構與中小微企業對接，引導和支持知識產權服務機構為中小微企業提供知識產權委托管理服務。構建中小微企業知識產權委托管理平臺，建立中小微企業知識產權綜合服務和援助機制。

　　23.加強國防知識產權管理。加強國防重點工程、重點項目知識產權管理，根據軍隊要求開展國防知識產權定密和解密工作，推進國防創新成果的知識產權保護和綜合服務工作。

　　三、推進工程

　　（一）實施知識產權信息服務推進工程。推動集專利、商標、版權、植物新品種、地理標志產品、非物質文化遺產等知識產權基礎信息于一體的服務平臺建設，滿足社會公眾對知識產權基礎信息的需求。加強行業、企業專利數據庫建設，大力促進專利信息傳播利用，服務全省創新和產業發展。鼓勵各類社會機構對知識產權信息進行深加工，提供專業化、市場化的知識產權信息服務。

　　（二）實施知識產權人才隊伍建設工程。加強中國知識產權培訓中心四川遠程教育平臺建設，支持有條件的市（州）建立遠程教育分站。加強國家級、省級知識產權培訓基地建設，加大高層次專利信息人才、專利代理行業領軍人才、專利執法和行政管理人才、企業知識產權人才隊伍的培養，加快推進四川省知識產權智庫建設。對知識產權專業技術人員開展繼續教育。支持各行業有關單位申報知識更新工程高級研修班開展知識產權領域的研修。支持高校將知識產權納入教學計劃，建設一批知識產權精品課程。支持高校積極申報知識產權專業、方向和知識產權碩士、博士授權點。開展中小學知識產權普及教育試點。

　　（三）實施知識產權文化建設工程。健全政府主導、部門推動、新聞媒體支持、社會公眾廣泛參與的知識產權宣傳工作機制。把知識產權宣傳作為依法治省宣傳的重要內容。堅持集中宣傳與日常宣傳相結合，大力開展知識產權普及宣傳，營造尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識產權文化氛圍。完善知識產權新聞發言人制度，及時發布四川省知識產權保護狀況和知識產權保護典型案例。

　　（四）實施知識產權調查統計推進工程。建立重點產業龍頭企業知識產權調查統計制度，逐步建立完善知識產權統計監測指標體系，客觀反映知識產權發展狀況，科學測算知識產權對經濟社會發展的貢獻。

　　四、組織保障

　　（一）加強組織實施。各級人民政府知識產權工作領導小組負責知識產權行動計劃制定、實施的統籌、指導和協調。各級人民政府、相關政府部門要高度重視知識產權行動計劃的制定、實施工作，結合實際制定具體實施方案，明確工作任務，確保行動計劃有效實施。

　　（二）加強財政支持。積極探索建立多渠道的知識產權資金投入機制，充分運用各種財稅手段和政策機制，引導和支持市場主體加大知識產權資金投入力度。各級人民政府應按照構建社會主義公共財政的要求，對知識產權工作提供必要的財力保障。

　　（三）加強政策支撐。深化體制機制改革，加強知識產權政策與產業、區域、科技、貿易、文化、教育等政策的銜接。針對不同產業、不同區域發展特點，完善知識產權扶持政策，培育地區特色經濟，促進區域經濟協調發展。