近日，市政府印發(fā)《進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)十五條措施》，從保市場(chǎng)主體穩(wěn)定就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)、優(yōu)化就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)五個(gè)方面，提出一系列務(wù)實(shí)的措施，措施有效期至2022年12月31日。

一、保市場(chǎng)主體穩(wěn)定就業(yè)

（一）加大援企穩(wěn)崗力度。延續(xù)實(shí)施階段性降低企業(yè)用人失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率至0.6%政策。對(duì)2021年不裁員或裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的企業(yè)給予穩(wěn)崗返還，其中大型企業(yè)按上年度應(yīng)繳實(shí)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%予以返還，中小微企業(yè)返還比例為90%，社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)招用脫貧人口、就業(yè)困難人員全額補(bǔ)貼單位實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)政策。實(shí)施餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)階段性緩繳企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。其中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限至2022年年底。失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過(guò)1年，緩繳期間免收滯納金。特困行業(yè)中以單位方式參加社會(huì)保險(xiǎn)的有雇工的個(gè)體工商戶以及其他單位，參照?qǐng)?zhí)行。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)至2023年底前補(bǔ)繳。　

（二）減免企業(yè)和個(gè)體工商戶房租。對(duì)承租市屬國(guó)有房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)暫時(shí)有困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的中小微企業(yè)，以及勞動(dòng)力密集、社會(huì)效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)性中小微企業(yè)一次性減免1個(gè)月房租。對(duì)承租市屬國(guó)有房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶，一次性減免1個(gè)月房租。對(duì)經(jīng)營(yíng)十分困難且符合上述條件的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，確需一次性減免2—3個(gè)月房租的，由出租方實(shí)地核查并專題研究審定，報(bào)監(jiān)管（主管）部門備案后實(shí)施。支持市級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地減免入駐中小微企業(yè)的廠房租金，財(cái)政部門對(duì)示范基地按不超過(guò)租金減免總額的50%，給予最高100萬(wàn)元補(bǔ)助。

（三）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門給予貼息支持。支持降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資成本，對(duì)地方法人銀行運(yùn)用人民銀行再貸款資金向小微企業(yè)（含小微企業(yè)主）、個(gè)體工商戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（含農(nóng)戶）發(fā)放的貸款，財(cái)政部門給予適當(dāng)貸款貼息。推動(dòng)降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將擔(dān)保費(fèi)率降低至1.5%，財(cái)政部門給予保費(fèi)補(bǔ)貼。

二、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)

（四）擴(kuò)大投資創(chuàng)造就業(yè)。發(fā)揮四川美亞迪光電科技產(chǎn)業(yè)、米易太陽(yáng)谷康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等101個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用，力爭(zhēng)創(chuàng)造就業(yè)崗位1萬(wàn)個(gè)以上。積極向上爭(zhēng)取以工代賑項(xiàng)目資金，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域大力推廣以工代賑方式，將農(nóng)村脫貧人口、易返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象和其他低收入人口納入賑濟(jì)對(duì)象范圍，充分吸納農(nóng)村群眾參與工程項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)增收，勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例不低于中央和省級(jí)以工代賑資金的20%。

（五）鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)吸納就業(yè)。對(duì)中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度大學(xué)生、登記失業(yè)半年以上的人員就業(yè)并簽訂1年以上勞動(dòng)合同且按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1000元/人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)吸納外地人員來(lái)攀就業(yè)并為其連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿1年的市內(nèi)中小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、民辦非企業(yè)單位，按1000元/人給予單位一次性吸納就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。企業(yè)吸納脫貧人口、就業(yè)困難人員就業(yè)并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，每人每月按攀枝花市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的30%給予崗位補(bǔ)貼，縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的就業(yè)援助基地安置就業(yè)困難人員就業(yè)，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高為最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%。支持企業(yè)招用脫貧人口、失業(yè)人員，符合條件的按實(shí)際招用人數(shù)每人每年7800元的定額標(biāo)準(zhǔn)依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。畢業(yè)5年內(nèi)處于失業(yè)狀態(tài)的大中專及以上畢業(yè)生（含國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的留學(xué)回國(guó)人員，技工院校高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，以下簡(jiǎn)稱“大中專畢業(yè)生”）在攀創(chuàng)辦的企業(yè)，按其吸納就業(yè)（簽訂1年及以上勞動(dòng)合同）并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的人數(shù)給予就業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)，招用3人及以下的每招用1人獎(jiǎng)勵(lì)2000元，招用3人以上的每增加1人獎(jiǎng)勵(lì)3000元，單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

（六）支持多渠道靈活就業(yè)。支持和規(guī)范新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展，保障新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員合法權(quán)益，組織開展免費(fèi)技能培訓(xùn)，按省上部署開展從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，確定快遞員最低勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和年度勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)幅度。

（七）購(gòu)買基層服務(wù)崗位拓展就業(yè)。進(jìn)一步加大政府購(gòu)買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位力度，充實(shí)未成年人保護(hù)、社區(qū)為老服務(wù)、殘疾人福利、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、社區(qū)排查等力量。

三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

（八）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持。鼓勵(lì)脫貧人口、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，符合條件的按每戶每年14400元的限額標(biāo)準(zhǔn)依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。繼續(xù)實(shí)施疫情防控期間困難中小企業(yè)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。落實(shí)月銷售額15萬(wàn)元以下（以1個(gè)季度為一個(gè)納稅期的，季度銷售額45萬(wàn)元以下）及適用3%征收率的小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、支持科技創(chuàng)新進(jìn)口等稅收優(yōu)惠政策。大中專畢業(yè)生入駐市內(nèi)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園創(chuàng)業(yè)的，享受最大30平方米的免費(fèi)場(chǎng)地支持，財(cái)政給予孵化園一定場(chǎng)租補(bǔ)貼。大中專畢業(yè)生自行租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)半年以上的，給予最高500元/月租金補(bǔ)貼，租金不足500元的按實(shí)際金額計(jì)；利用自有房產(chǎn)創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)半年以上的，給予最高300元/月基本運(yùn)營(yíng)綜合補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

（九）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。對(duì)重要雙創(chuàng)基地給予機(jī)構(gòu)編制政策支持。扶持省、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)建，認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的給予90萬(wàn)元一次性補(bǔ)助，認(rèn)定為市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的給予不超過(guò)40萬(wàn)元/3年的補(bǔ)助。

四、穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)

（十）重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生就業(yè)。加大機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）力度。各縣（區(qū)）、各部門（單位）要積極提供空缺編制用于公開招錄（聘），支持有條件的單位滿編運(yùn)行，提高空編使用率。對(duì)空編率較高又不提供空缺編制使用計(jì)劃的，根據(jù)實(shí)際情況收回或調(diào)劑空缺編制。全市國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有控股和國(guó)有資本占主導(dǎo)地位企業(yè)）要積極挖掘潛力，擴(kuò)大招工規(guī)模。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍。

設(shè)立疫情防控應(yīng)急崗位，招募一批醫(yī)藥衛(wèi)生類高校畢業(yè)生參與新冠肺炎疫情防控，服務(wù)滿1年后享受“三支一扶”服務(wù)期滿人員招聘優(yōu)惠政策。招募 “三支一扶”“特崗教師”“西部計(jì)劃志愿者”崗位。擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)規(guī)模，將認(rèn)定范圍從企業(yè)、事業(yè)單位，擴(kuò)大到社會(huì)組織、政府投資項(xiàng)目、科研項(xiàng)目。組織畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生、16至24歲失業(yè)青年參加就業(yè)見習(xí)，按攀枝花市最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)年度吸納見習(xí)人員超過(guò)200人、留用率超過(guò)60%并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的就業(yè)見習(xí)基地，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。吸引大學(xué)生來(lái)攀實(shí)習(xí)，給予實(shí)習(xí)學(xué)生最高不超過(guò)1000元/人一次性往返交通補(bǔ)助和不低于攀枝花市最低工資標(biāo)準(zhǔn)80%的實(shí)習(xí)補(bǔ)助，財(cái)政按比例給予實(shí)習(xí)單位補(bǔ)貼。我市中小微民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)全日制大中專畢業(yè)生就業(yè)并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按本科500元/人/月、大專300元/人/月、中專200元/人/月，給予引進(jìn)人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年的補(bǔ)助。

招錄（聘）要堅(jiān)持公開公平公正原則，不得擅自提高門檻，新增崗位重點(diǎn)面向應(yīng)屆高校畢業(yè)生，并向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重點(diǎn)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)困難家庭畢業(yè)生傾斜。

（十一）穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。穩(wěn)定農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模。進(jìn)一步完善農(nóng)民工服務(wù)組織體系，建成農(nóng)民工綜合服務(wù)站不低于20個(gè)。脫貧人口通過(guò)有組織勞務(wù)輸出到戶籍所在縣以外地區(qū)就業(yè)的，給予400元/人一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。開展省級(jí)“川字號(hào)”特色勞務(wù)品牌培育，被認(rèn)定為省級(jí)勞務(wù)品牌的給予20萬(wàn)元補(bǔ)助。用好省內(nèi)對(duì)口幫扶機(jī)制，確保易地扶貧搬遷群眾和脫貧人口就業(yè)增收。

（十二）促進(jìn)退役軍人就業(yè)。全市國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有控股和國(guó)有資本占主導(dǎo)地位企業(yè)）招工名額的10%用于招錄退役軍人。對(duì)中小微企業(yè)招用當(dāng)年退役的軍人就業(yè)并簽訂1年以上勞動(dòng)合同且按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1000元/人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。建設(shè)“攀枝花市軍人職業(yè)技能培訓(xùn)基地”，根據(jù)駐攀部隊(duì)需求，向現(xiàn)役軍人及家屬提供義務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，為即將退役軍人儲(chǔ)備就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。

（十三）兜底困難人員就業(yè)救助。加大公益性崗位開發(fā)力度，安置就業(yè)困難群體。對(duì)暫時(shí)找不到工作又得不到家庭支持的生活困難外來(lái)務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員，由急難發(fā)生地縣（區(qū)）實(shí)施臨時(shí)救助；對(duì)受疫情影響無(wú)法返崗復(fù)工、連續(xù)3個(gè)月無(wú)收入來(lái)源，生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策未覆蓋的失業(yè)人員，發(fā)放一次性臨時(shí)救助金，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于當(dāng)?shù)卦鲁青l(xiāng)最低生活保障的2倍，不超過(guò)6倍，對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本；對(duì)低保對(duì)象就業(yè)后家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，給予不超過(guò)6個(gè)月的漸退期。

五、優(yōu)化就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)

（十四）提高勞動(dòng)者技能水平。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)群體開展各類補(bǔ)貼性培訓(xùn)。全覆蓋開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上企業(yè)在職職工，取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，按規(guī)定給予技能提升補(bǔ)貼。

（十五）提供精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。開展基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升試點(diǎn)，強(qiáng)化全方位公共就業(yè)服務(wù)。建立重點(diǎn)企業(yè)用工保障制度，設(shè)立就業(yè)服務(wù)專員，提供招工用工、政策咨詢、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為在攀企業(yè)引進(jìn)全日制大專及以上畢業(yè)生、中級(jí)工（四級(jí)職業(yè)技能等級(jí)）及以上技能人才，按500元/人、400元/人給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人組織脫貧人口到企業(yè)就業(yè)，并協(xié)助簽訂1年以上勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按300元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。健全精準(zhǔn)、全面、權(quán)威的就業(yè)失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析體系，做好失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、園區(qū)用工監(jiān)測(cè)、失業(yè)預(yù)警、就業(yè)形勢(shì)分析，為防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提供保障。