XX委員：

　　您提出的《關于加強我市食品安全監管工作的建議》（第100號）收悉，現答復如下。

　　一、關于“健全食品安全監管體系”的建議

　　（一）堅持高位推進。在全省首創由市委書記、市長共同擔任創建工作指揮部指揮長，把“創建國家食品安全示范城市”列入市第十一次黨代會和近三年市政府工作報告進行安排部署。市委、市政府印發《關于進一步加強食品安全工作全力創建國家食品安全示范城市的意見》，出臺《攀枝花市市級黨政領導干部食品安全工作責任清單》，將食品安全重大部署、重點工作納入黨委政府年度督查內容，2021年以來，市、縣（區）黨政領導干部調研檢查食品安全工作400余次。

　　（二）強化黨政同責。市委書記、市長共同擔任市食安委主任，市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級全部實現黨委政府主要領導擔任食安委主任，在全省率先推行“1+3”提醒即工作任務一單制、日常檢查常提醒、重要節點強提醒、履職報告必提醒工作模式。制定印發《攀枝花市食品安全黨政同責責任制實施細則》《攀枝花市食品安全工作約談辦法》等文件，實行食品安全黨政同責考核、目標績效考核、工作評議考核“三合一”，2022年在全省食品安全評議考核等次為A級。

　　（三）健全監管體系。制定《攀枝花市食品安全委員會工作規則》，明確26個市級部門食品安全工作責任，建立國家食品安全示范城市創建工作聯席會議制度、督查制度、信息報送制度等工作制度，形成農業農村、市場監管、公安、衛生健康、城管執法等部門切實履行監管執法職責，教育、發改、交通、住建、旅游、民政、民宗、水利、林業等部門認真履行行業主管職責齊抓共管食品安全的工作格局。建立農產品質量安全網格化管理體系，形成由鄉鎮（街道）到村（社區）再到生產主體的完整、精細、清晰的管理網絡，目前，全市434個生產主體納入監管網格進行監管。

　　（四）落實“兩個責任”。配齊工作人員，組建工作專班，建立協調機制，制定實施方案，現有食品安全總監336名、食品安全管理員6256名、包保干部2025名。對全市食品生產經營單位開展“拉網式”排查，上傳企業排查數據1.6萬余條。2023年食品安全總監配備率、包保覆蓋率、督導完成率均實現100%，問題發現率、問題整改率均居四川省第二。將食品安全“兩個責任”有關內容納入市、縣（區）兩級黨校日常培訓內容，通過多種形式培訓食品生產經營者及包保干部3萬余人次；出臺包保干部“十不準”制度，市縣（區）兩級建立56個督查組開展督查工作，整改食品風險隱患11114起；食品安全“兩個責任”培訓進黨校、出臺包保干部“十不準”制度、念好“學管服”三字經壓實企業主體責任等工作經驗被總局?？捎?。

　　（五）深化區域協作。2023年四川省攀枝花市、涼山彝族自治州，云南省昆明市、麗江市、楚雄彝族自治州，貴州省遵義市，重慶市大足區、綦江區等城市共同簽訂《川滇黔渝四省八市（州、區）食品安全跨區域合作治理框架協議》，建立“1+6+5”工作模式，即成立1個領導小組、搭建6個合作平臺、推行5項工作機制，著力打造食品安全跨區域協調發展“新樣板”。組織開展兩省五市（州）較大食品安全突發事件（Ⅲ級）應急處置邊際協作演練，打破地區限制，形成跨省、跨部門、跨行業的食品安全應急處置協作機制。

　　二、關于“提高監管隊伍專業化水平”的建議

　　（一）強化培訓考核。建立健全食品安全管理制度。督促全市68家食品生產企業設立食品質量安全管理崗位，2023年食品生產企業自查報告率達100%；食品銷售連鎖企業總部、大型食品批發企業、食品批發市場開辦者自查報告率達100%。定期考核培訓管理人員。建成“食安花城”食品安全互聯網+社會共治平臺，實現餐飲單位培訓考核信息化，食品生產經營企業建立健全培訓、抽查、考核機制，法規知識抽查考核合格率達80%以上，其中，食品生產企業食品安全總監、食品安全員抽查考核覆蓋率和合格率均為100%；學校食堂食品安全管理人員的抽查考核合格率達到100%。

　　（二）加大經費投入。市級財政每年將食品安全經費列入本級預算，2020年至2023年，下達上級和市本級食品安全監管資金共計1456.9 萬元，用于各行業開展食品安全工作的基本支出、加強檢驗檢測、執法人員隊伍的建設，保障各行業領域日常監管。落實以獎代補資金1291萬元，對27個行政村的生活污水進行治理；投入專項資金940萬元，完成30家農貿市場規范化建設；累計投入249萬元，完成學校食堂“互聯網+明廚亮灶”改造；投資300余萬元，建成全省首個餐廚固渣+廢棄油脂“雙線”運營監管的智慧管理平臺。

　　（三）夯實監管力量。縣級市場監管部門及其派出機構將食品安全監管作為首要職責，監管力量滿足食品安全監管需要，不斷完善基層裝備配備，基層監管所標準化建設達標率100%，在全省率先實現每個基層監管所至少一輛執法車。增設“攀枝花市公安局食品藥品環境和知識產權犯罪偵查支隊”，負責組織、指導全市公安機關開展食品、藥品、環境、知識產權等違法犯罪案件的查處工作，采用與刑事技術部門合建的形式，分階段積極推進食藥環偵快檢技術實驗室建設。加強農產品質量安全監管能力建設，目前市縣（區）兩級有農產品質量安全工作機構7個，人員37名，獲證農產品質量安全檢驗檢測機構2家，市級監測機構具備農畜水產品中農藥殘留、獸藥殘留、重金屬等338個參數，農藥質量60個參數，共計398個參數的檢驗檢測能力。5個縣（區）農業農村行政主管部門設立有農業綜合執法機構，全市38個鄉鎮全部設立了農產品質量安全監管服務機構，專兼職監管員39名，230個村設立了質量安全村級協管員，并進行了網格化責任公示。

　　三、關于“鼓勵社會參與食品監督”的建議

　　（一）強化信用賦能。制定出臺信用管理制度、食品生產企業信用檔案制度、聯合懲戒協作機制、食品安全信用分級監管模型等政策文件，及時歸集食品生產企業基本信息、監督管理信息、社會監督信息，并依托“四川省市場監管一體化平臺”“食品安全監管平臺”等省級監管平臺，將食品領域企業行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息100%記于企業名下并向社會公示，作為信用監管和守信聯合激勵、失信聯合懲戒的基礎數據，實施差異化監管。

　　（二）強化行業自律。發揮社會組織和餐飲行業自律作用，加強對行業協會的監管力度，支持市餐飲協會建立行規行約，組織餐飲協會及餐飲企業積極參與食品安全工作，大力宣傳食品安全相關要求。通過《攀枝花市餐飲烹飪行業協會章程》，印發“制止餐飲浪費行為”的倡議書，倡導嚴格遵守食品安全相關法律和標準規范。制定并印制了“公勺公筷、中式分餐”“厲行節約、杜絕浪費”宣傳海報，組織縣（區）商務部門抓好食品安全工作，持續落實餐飲行業食品安全責任。

　　（三）強化宣傳引導。開展食品安全宣傳周系列活動，持續推進食品安全“五進”“你點我檢”“你點我查”等系列活動，舉辦各類宣傳活動360場（次）。開設“食品安全”專題專欄，常態化宣傳我市食品安全監管工作的決策部署、重要舉措、主要成效、特色亮點等，積極普及食品安全科普知識，宣傳食品安全理念。做好社會宣傳，組織市、縣（區）兩級融媒體中心在《攀枝花日報》重點版面、手機客戶端開機頁面、微信公眾號推文文末、廣播頻率重點時段等重要版面、時段、位置，廣泛投放《食品質量安全 責任重于泰山》等食品安全公益海報300余次。加強“民聲”監督，推出食品安全“民聲”監督報道共計30余條（次），通過輿論監督，推動工作理念轉變，廣大干部不再“回避問題”而開始“歡迎監督”，有效將曝光問題的“鏡頭”轉化為干事創業的“勁頭”。

　　（四）強化投訴處置。2021年以來，食品熱線接通率已達到90%以上，食品類消費投訴按時辦結率已達到99%以上。

攀枝花市市場監督管理局

　　2024年7月24日