攀枝花市食品藥品監督管理局

對市政協九屆二次會議第90號提案答復的函

XX委員：

你們提出的《關于加強釩鈦產業園區食品藥品安全監管工作的建議》（第90號提案）收悉，現答復如下。

一、厘清釩鈦高新區食品藥品安全工作職責

該提案精準分析了釩鈦高新區食品藥品安全存在的問題。有關方面責任意識不強，是產生問題的重要原因。經核查相關文件，對釩鈦高新區食品藥品安全屬地責任、監管責任進行了梳理，力求“責有人負、事有人抓”。

（一）釩鈦高新區管委會對轄區食品藥品安全屬地負總責。2009年11月20日，《中共攀枝花市委辦公室 攀枝花市人民政府辦公室關于將仁和區金江鎮移交攀枝花釩鈦產業園區委托管理的實施意見》（攀委辦發〔2009〕18 號）明確：從2009年12月1日起，將仁和區金江鎮移交釩鈦產業園區（即現在的釩鈦高新區，以下除引用文件標題外統稱釩鈦高新區）委托管理，托管期限10年；托管期間，托管轄區內一切黨務、政務、經濟、社會事務和其他事務，由釩鈦高新區管理，承擔相應責任，向市委、市政府負責。依據《食品安全法》等法律法規和市委、市政府相關文件規定，釩鈦高新區管委會應當履行食品藥品安全屬地管理責任，負責統一領導、組織、協調釩鈦高新區（含委托管理轄區，下同）食品藥品監督管理工作，對轄區食品藥品安全負總責。

（二）仁和區統一部署并實施釩鈦高新區食品藥品監督管理工作。2014年1月1日，釩鈦高新區管委會與仁和區政府簽訂的《委托協議》明確：委托仁和區政府相關職能部門幫助管理包括食品藥品安全監管在內的相關工作，委托期限至2019年12月31日，釩鈦高新區管委會每年 6 月底前支付仁和區委托管理工作經費 50 萬元。《委托協議》附件《釩鈦園區委托仁和區政府相關職能部門幫助管理工作明細表》載明：食品藥品監督管理工作納入仁和區統一部署、統一組織實施，仁和區食品藥品監督管理局（即現在的仁和區市場監管局）負責幫助園區社會事務局做好食品藥品安全監管相關10個方面的工作。

二、積極推進釩鈦高新區食品藥品監督管理

市食品藥品監管局積極協調，推進釩鈦高新區管委會、仁和區市場監管局切實履職盡責，確保轄區人民群眾飲食用藥安全。

（一）協調釩鈦高新區管委會加強轄區食品藥品安全工作。今年3月，市食品藥品監管局與釩鈦高新區管委會進行了工作對接，通報了食品藥品安全存在的問題，提出了加強食品藥品安全工作的要求。5月21日，釩鈦高新區管委會作出書面回復，提出了具體工作措施：一是督促金江鎮履行好食品藥品管理工作職責，明確金江鎮由城建環保辦3人負責轄區食品藥品日常監管，并對口聯系仁和區市場監管局開展食品藥品監管工作；二是進一步加強與仁和區政府關于食品藥品監管工作的銜接力度，積極配合做好食品藥品日常監管和監督檢查工作，形成多方齊抓共管工作局面；三是繼續加強工作經費保障，每年向仁和區支付社會事務委托管理工作經費50萬元（此前已累支付400萬元），依托仁和區政府依法履行好食品藥品監管等相關工作職責，并在人力、辦公場所等工作條件上全力支持；四是結合對標管理，盡快破解因機制問題造成的食品藥品監管等工作困境。

（二）協調仁和區加強釩鈦高新區食品藥品安全監管執法。自2009年釩鈦高新區建立以來，仁和區一直承擔著釩鈦高新區食品藥品安全監管任務，有效保障了食品藥品安全。仁和區政府高度重視提案反映的問題，提出了兩個方面的措施：一是加大對釩鈦高新區內食品藥品常規監管工作力度，按照省、市統一部署、安排開展各類專項監督執法工作，確保不發生重大食品藥品安全事故；二是協調釩鈦高新區給予相應的人、財、物的保障，特別是辦公用房問題的解決，以確保監管工作的開展和落實。市食品藥品監管局及時將相關文件、釩鈦高新區提出的相關工作措施轉仁和區市場監管局，督促其加強工作協作，履行工作職責，做好釩鈦高新區食品藥品監管工作；開展工作督促檢查，對發現的問題，通報給釩鈦高新區管委會和仁和區市場監管局負責整改落實。

三、協調建立完善釩鈦高新區食品藥品監管工作機制

通過認真學習和研究，進一步明確了釩鈦高新區管委會、仁和區人民政府及市場監管局在釩鈦高新區食品藥品安全工作中各自應承擔的責任。通過積極協調，釩鈦高新區管委會、仁和區人民政府對加強釩鈦高新區食品藥品安全監管制定了具體措施。當前正處于新一輪機構改革的特殊時期，中央和省里均明確要求必須保持機構改革期間食品藥品安全監管各項工作平穩有序運行。國家層面已經實行質監、工商、食品藥品監管“三合一”組建了市場監管總局，地方機構改革也將于2019年3月底前全部完成。目前，市質監、工商部門在釩鈦高新區均設有直屬機構，隨著機構改革的實施，釩鈦高新區食品藥品監管也將隨著市場監管機構的組建而得到解決。在本輪機構改革期間，為確保釩鈦高新區食品藥品監管工作按現有模式繼續得到加強，市食品藥品監管局將強化以下三方面工作。

（一）加強協調，推動建立協作聯動監管機制。協調釩鈦高新區管委會及金江鎮政府、仁和區政府及市場監管局，落實好市委、市政府文件要求，執行好《委托協議》，履行好各自職責。促成釩鈦高新區管委會把履行屬地管理責任的各項措施落到實處：安排督促金江鎮履行好食品藥品日常管理工作職責，加強金江鎮城建環保辦人員力量，搞好食品藥品日常監管；加強與仁和區政府的溝通銜接，積極支持開展好食品藥品日常監管和監督檢查工作；繼續加強工作經費保障，按時支付社會事務委托管理工作經費，依托仁和區政府依法履行好食品藥品監管等相關工作職責，全力支持提供人力、辦公場所等工作條件；結合對標管理，盡快破解因機制問題造成的食品藥品監管等工作困境。督促仁和區市場監管局落實相關監管執法工作。指導釩鈦高新區管委會盡快成立食品安全委員會，綜合協調和調動管委會有關職能部門、金江鎮政府、仁和區市場監管局等各方力量，做好食品藥品安全工作。

（二）強化考評，確保食品藥品安全工作落實。加強釩鈦高新區管委會食品安全工作目標績效考核，圍繞確保轄區不發生食品藥品安全事故的目標，重點考核其履行屬地管理責任、成立食品安全工作組織領導機構、建立食品安全責任制、與仁和區建立食品藥品監管聯動機制、加強食品藥品安全工作保障等方面的情況。將釩鈦高新區范圍內食品藥品監管執法情況，一并納入對仁和區的食品安全目標績效考核。加大“雙隨機”抽查力度，加強對釩鈦高新區食品藥品安全工作的督促檢查。加大屬地管理、監管執法“兩個責任”落實力度，督促檢查發現的突出問題，原則上同時對釩鈦高新區、仁和區予以扣分；對發生在釩鈦高新區的食品藥品安全事故，依法依規追究雙方責任，以此促進協作配合，避免推諉扯皮。

（三）積極匯報，加快完善監督管理體制機制。按照黨中央部署，在新一輪機構改革中，市食品藥品監管局將積極向市委、市政府及有關部門匯報釩鈦高新區食品藥品監管工作存在的困難和問題，在機構改革中充分考慮釩鈦高新區食品藥品監管職能、機構、編制等問題，從根本上建立完善釩鈦高新區食品藥品監管體制機制。

感謝你們對食品藥品監管工作的關心和支持！

攀枝花市食品藥品監督管理局

2018年7月20日