攀枝花市食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于對市政協(xié)九屆二次會議第159號提案答復(fù)的函

XX委員：

您提出的《關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)管老年醫(yī)療保健市場的建議》（第159號提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于制定相關(guān)政策、強(qiáng)化市場監(jiān)管、加大打擊力度的建議

近年來，隨著《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)的修訂實施，《國務(wù)院食品安全辦等 9 部門關(guān)于印發(fā)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案的通知》的頒布執(zhí)行，保健食品和醫(yī)療器械法律法規(guī)和相關(guān)政策日趨完善。我市食品藥品監(jiān)管等部門高度重視保健食品和醫(yī)療器械監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)政策，從2017年7月開始，在全市范圍內(nèi)開展為期一年的食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治，并全面治理醫(yī)療器械違法違規(guī)經(jīng)營行為。

（一）扎實治理突出問題。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以市食安辦主任為組長，市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市商務(wù)和糧食局、市工商局、市文化廣電新聞出版局、攀枝花檢驗檢疫局、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等部門負(fù)責(zé)人為成員的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了專項整治實施方案，制定了會商會議、信息溝通、督促檢查3項工作制度，建立了聯(lián)合聯(lián)動工作機(jī)制。二是強(qiáng)化隱患排查。各級各部門對照專項整治任務(wù)清單，扎實開展排查治理。市食品藥品監(jiān)管局加大對食品、保健食品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和非實體店的檢查力度。市工商局強(qiáng)化食品、保健食品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)測監(jiān)管。市公安局嚴(yán)查嚴(yán)打涉及食品、藥品、保健食品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的犯罪行為。三是嚴(yán)懲違法行為。截止6月，全市累計排查食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位8820家次，責(zé)令整改單位271家次；抽檢各類食品3206批次，保健食品48批次；查辦食品、保健食品違法案件248件，罰沒款198.64萬元；查辦虛假違法食品、保健食品、醫(yī)療器械廣告案件21件，罰沒款27.26萬元；破獲涉及食品、藥品、保健食品犯罪案件20起，處理各類違法犯罪人員25人，端掉了1個假藥銷售窩點，繳獲假藥1.5噸，240種、4.05萬盒。

（二）探索創(chuàng)新監(jiān)管舉措。一是試行在線監(jiān)控，套牢非法會銷“緊箍咒”。針對會銷活動中虛假宣傳和欺詐行為調(diào)查取證難的情況，創(chuàng)新性地在會銷場所安裝“電子眼”，把會銷全過程納入在線實時監(jiān)控。截止6月，東區(qū)、西區(qū)已試點開展會銷場所在線監(jiān)控12家。二是實行錯時聯(lián)動，延伸監(jiān)管執(zhí)法“防火線”。針對健康講座場所多變、凌晨開課的情況，各級各部門聯(lián)合行動，“錯時”實施監(jiān)督執(zhí)法檢查，有效應(yīng)對經(jīng)營者與監(jiān)管部門“躲貓貓”“打游擊”的行為，截止6月，全市開展6次聯(lián)合執(zhí)法行動。三是推進(jìn)綜合治理，擰緊群眾消費“安全閥”。邀請政協(xié)委員參與食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作督促檢查、專題會商，廣泛聽取政協(xié)委員的意見和建議。開展專題調(diào)研，形成《不要以保健的名義“消費”老年人身心健康》調(diào)研報告；編撰典型案例，“攀枝花一度商貿(mào)公司保健食品違法廣告案”等3件案例被國家食藥監(jiān)總局采用，讓群眾從鮮活的案例中認(rèn)清虛假宣傳和欺詐誘騙的伎倆，認(rèn)清“關(guān)愛”是假，“攬財”是實的本質(zhì)。

（三）建立完善責(zé)任體系。針對食品、保健食品欺詐和虛假宣傳涉及范圍廣，根治難的情況，在前期專題研判的基礎(chǔ)上，對專項整治工作進(jìn)行再部署、再落實。3月份召開的市食安委全體會議、全市食品藥品安全工作會，將專項整治確定為2018年全市重點工作，著力推進(jìn)黨政同責(zé)、齊抓共管。7月份，市食安辦下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)做好食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作的通知》，突出重點領(lǐng)域整治，強(qiáng)化部門協(xié)作制約，完善考核評價機(jī)制，全力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，把專項整治持續(xù)推向深入。

二、關(guān)于加大宣傳力度，促進(jìn)我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

今年以來，衛(wèi)計、工商、食藥等部門高度重視老年人的健康教育、消費維權(quán)和科普宣傳等工作，加強(qiáng)對老年人的正面教育引導(dǎo)，積極營造良好社會氛圍。

（一）扎實開展老年人健康教育工作。市衛(wèi)生計生委結(jié)合健康攀枝花 2030、健康城市建設(shè)等全市重點工作，積極推進(jìn)老年人健康教育工作。一是開展老年人健康促進(jìn)活動。市衛(wèi)生計生委、市委宣傳部等9部門聯(lián)合印發(fā)了《攀枝花市全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動規(guī)劃（2017-2020）》，針對老年人等特殊人群開展了健康體重干預(yù)、預(yù)防骨質(zhì)疏松健康生活方式、適量運(yùn)動等專項行動。二是完善健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)。建立了覆蓋社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)的健康促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，組建了市、縣（區(qū)）健康巡講師資團(tuán)，開展了“健康大講堂”、健康知識進(jìn)百萬家庭和健康知識進(jìn)千村萬戶等健康教育活動，舉辦健康講座70余場次，發(fā)放健康知識宣傳手冊22300余份，為老年人送去健康知識。三是積極引導(dǎo)老年人科學(xué)就醫(yī)。持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)內(nèi)涵，不斷提升醫(yī)養(yǎng)服務(wù)品質(zhì)，積極引導(dǎo)老年人及家屬根據(jù)需求選擇合適的醫(yī)療服務(wù)和機(jī)構(gòu)。

（二）積極推進(jìn)老年人消費維權(quán)工作。市工商局結(jié)合攀枝花陽光康養(yǎng)積極推進(jìn)老年人消費維權(quán)工作。一是加強(qiáng)老年人消費維權(quán)的正面引導(dǎo)。舉辦老年人消費教育暨陽關(guān)康養(yǎng)專題講座，對老年人群體開展消費警示，發(fā)放《老年消費教育指導(dǎo)手冊》《防范消費陷阱科學(xué)理性消費》等宣傳資料。召開新聞發(fā)布會，通報《2017 年度攀枝花市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)消費滿意度指數(shù)報告》和2017 年度消費維權(quán)典型案例。二是開展老年人消費專項行動。仁和區(qū)聯(lián)合相關(guān)部門，對轄區(qū)內(nèi)9個健康講座場所進(jìn)行了突擊檢查，向老年人發(fā)送《健康生活理性消費》宣傳卡片1300份；西區(qū)對8家康養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展集體約談，就涉及到老年人消費維權(quán)方面的法律法規(guī)及相關(guān)要求進(jìn)行宣傳和講解。三是開展虛假違法廣告專項整治。把治理食品、保健食品、醫(yī)療器虛假違法廣告作為 2018年度全市整治虛假違法廣告的重點領(lǐng)域，積極推進(jìn)聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)“一處違法、處處受限”。

（三）多渠道開展保健品知識科普宣傳。一是利用媒體開展宣傳。在門戶網(wǎng)站設(shè)立了“食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治專欄”，與“GOGO攀枝花”等新媒體深度合作，以及利用“攀枝花食藥監(jiān)”微信公眾號等宣傳食品、保健食品、醫(yī)療器械等科普知識，及時公開監(jiān)管執(zhí)法信息和典型案例，用最權(quán)威信息引領(lǐng)群眾的理性消費。截止6月，推送整治工作動態(tài)40余條次、發(fā)布科普知識36條。二是借助社會力量開展宣傳。各縣（區(qū)）食藥監(jiān)局加強(qiáng)與轄區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民政部門合作，依托組建的基層網(wǎng)格員、“食美藥安”志愿者等力量，將“保健食品科普知識小講堂”開設(shè)在社區(qū)、養(yǎng)老院及康養(yǎng)場所，講解科普知識，發(fā)放宣傳手冊，讓保健食品科普知識真正走近廣大老年人身邊。截止6月，舉辦保健食品知識講座19場，發(fā)放科普宣傳資料40000余份。

加強(qiáng)保健品市場監(jiān)管、引導(dǎo)老人科學(xué)就醫(yī)、促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項長期性工作。下一步，全市將持續(xù)開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳和醫(yī)療器械專項整治行動，把“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”貫穿始終；進(jìn)一步加強(qiáng)科普宣傳，引導(dǎo)消費者正確認(rèn)識和合理使用保健品。

感謝您一直以來對食品藥品安全監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。

攀枝花市食品藥品監(jiān)督管理局

2018年7月20日