XXX市委：

貴委提出的《關于加強校外午托機構食品安全問題監管的建議》（第28號）收悉。現答復如下。

一、關于“加強宣傳提醒指導”的建議

（一）教育主管部門牽頭加強對校外午托學生的管理。市教育和體育局堅持每學期開學前下發工作通知或溫馨提示，提出工作要求：一是對校外午托學生進行登記造冊，留存校外午托機構接送人員身份證明，及時將校外午托名單抄送同級市場監管、公安、應急、衛健等部門，形成校外午托機構監管合力，截至目前，全市約有校外托管機構405家，在托人數達7800余人。二是對校外午托學生開展安全教育，并將各學校每學期對午托學生的統計、宣傳、教育的情況納入了對縣（區）政府的年度教育督導內容。三是今年根據疫情防控工作的需要，市教育和體育局下發了《關于推送“溫馨提示”的通知》，要求各學校針對參加校外午托機構的這部分學生，以學校的名義及時向家長推送“溫馨提示”，在疫情未完全解除之前，以對學生身體健康和生命安全高度負責的態度，建議家長暫時不再送學生到校外午托機構午餐和午休，避免因人員聚集引發感染帶來的風險。

（二）學校加強管理確保學生安全健康。今年以來，我市全面建立起了學校承擔主體責任、校長是第一責任人的學校食品安全責任體系，不少學校把管理的戰線從學校食堂、校內商店延伸到樣園周邊、校外午托。比如，東區花城外國語學校在2020年春季學期開學復課后，對學校周邊校外午托機構進行全面摸排，組織26家校外午托機構召開安全工作會，發放《安全倡議書》，對疫情防控、食品安全、消防安全、防暴防恐等方面的知識進行培訓和宣傳，積極搭建學校與校外托管機構的有效溝通平臺。

二、關于“加強食品安全監管”的建議

我市歷來高度重視校外午托機構的管理，并把食品安全擺在十分突出的位置，全力確保學生“吃得安全”“托得放心”。

（一）市政府統籌推進綜合施治。早在2011年，市政府即出臺了《攀枝花市人民政府辦公室關于加強校外午托機構管理的意見》（攀辦發〔2011〕121號），明確提出“整體規劃，分步實施；學校盡力，社會參與；屬地管理，部門配合；加強監管，保障安全”的校外午托機構管理工作方針，強調要統籌政府、家庭、社會、學校等各方面資源，多渠道、多元化解決中小學生午餐、午休問題。多年來，各縣（區）政府、市級相關職能部門各負其責，加大投入力度，加強規范管理，取得一定成效，我市連續七年未發生較大以上食品安全事故，校外托管機構學生“舌尖上的安全”得到有效保障。

（二）市場監管部門牽頭食品安全專項整治。市市場監督管理局對符合條件的校外午托機構納入備案監管，堅持將校園內與校園外“兩個”食品安全同步部署、統籌推進。一是排查食品安全風險隱患。對學校食堂實行全覆蓋檢查，督促學校食堂嚴把原料采購關、加工制作關、餐用具清洗消毒關、環境衛生控制關；以校園周邊200米為重點區域，開展拉網式排查，清理規范不符合經營條件標準和相關要求的食品經營主體和校外午托機構；以校園周邊50米為重點區域，開展錯時突擊檢查，嚴查食品攤販亂擺攤設點行為，截至5月30日，共檢查學校及周邊食品經營單位1606戶次，食品攤販522戶次，抽檢監測食品116批次，排查風險隱患275項，下達責令整改88戶次，查辦案件10件。二是開展聯合“雙隨機”抽查。市市場監督管理局、市教育和體育局以食品安全、疫情防控措施落實情況為重點，在全市各縣（區）隨機抽取25家學校食堂，9家校園及周邊食品經營店及校外午托機構進行現場檢查，排查風險隱患72項。三是推進校園食品安全多方共治。通過在線教育方式，培訓學校校長及食品安全管理員2000余人次；在全市354所學校設立了“校園食品安全投訴舉報箱”，暢通投訴舉報渠道；實施學校食堂“明廚亮灶”擴標提面工程，實行視頻監控比例達95.75%；持續開展“食品安全進校園”活動，發放宣傳資料5000余份，增強學生及家長食品安全意識。

（三）地方政府加大投入提升學生食品安全保障水平。近年來，我市各縣（區）政府從治理校外午托機構產生和存在的根源入手，加大投入改善教育基礎設施，通過解決學生“有所托”“有地吃”的問題，達到“托得放心”“吃得安全”的效果。比如，西區政府為解決西區格里坪小學校200余名學生在校外“小飯桌”就餐問題，堅持“三步走”持續發力，下撥專項資金10萬元，在十天內完成午休房改造;投資358萬元，建成了1100平米的食堂，為學生安全就餐提供了優質的保障; 實施“互聯網+明廚亮灶”，建立食品安全追溯體系，不斷提升食品安全管理水平，不僅徹底解決了該校家長們的后顧之憂，師生們“舌尖上的安全”也得到了更好保障。

三、關于“通報相關部門堅決取締午托機構” 的建議

校外午托是屬于家政服務性質的機構，主要是為中小學生提供午餐和午休的場所。根據“法無授權不可為”的原則，由于目前無相關法律法規的規定，市教育和體育局無審批和管理校外培訓機構的權限，也沒有取締校外托管機構的工作職責。基于校外午托涉及人身安全、消防安全、食品安全、公共衛生等問題，社會高度關注，今年5月份，市市場監督管理局針對校外托管機構管理進行了專項調研，形成了《“午托”慎防“誤托”“托管”不可“脫管”——關于加強校外托管機構管理的建議》的社情民意專報，梳理突出問題，分析主要原因，提出政策引導、加強監管、部門聯動等下一步工作措施。

攀枝花市市場監督管理局

2020年6月19日